Harta instituțiilor într-un singur tabel

Când cumperi pomi sau arbuști fructiferi, pui două întrebări diferite. Prima: are vânzătorul voie să producă și să vândă material săditor? A doua: sunt plantele sănătoase și pot circula legal în Uniunea Europeană? Fiecare întrebare are altă instituție.

Prima ține de sistemul pentru calitatea semințelor și materialului săditor, din subordinea Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale (MADR). Legea 266/2002 dă competența ministerului, prin Inspecția Națională pentru Calitatea Semințelor (INCS) și prin inspectoratele teritoriale [2]. Legea prevede că INCS înregistrează, eliberează și retrage autorizațiile prin aceste structuri teritoriale [2]; din 2026, activitatea lor a trecut la ISTIS [11].

A doua ține de ANF. ANF se prezintă ca autoritatea centrală care organizează controalele oficiale în domeniul fitosanitar și funcționează pe baza Legii 139/2014 și a HG 1636/2024 [16].

Soiul ține de o a treia instituție. Institutul de Stat pentru Testarea și Înregistrarea Soiurilor (ISTIS) testează soiurile și ține Registrul soiurilor [2]. Tot ISTIS publică anual Catalogul oficial [15].

Instituție Ce face pentru tine, ca cumpărător Baza legală Acoperire
ITCSMS (inspectoratele teritoriale), a căror activitate a trecut la ISTIS prin OUG 92/2025 [11] Au autorizat operatorii, au controlat calitatea și autenticitatea materialului, au constatat contravenții Legea 266/2002; Ordinul 769/2009 [2][3] 30 de inspectorate și 10 filiale [1]
LCCSMS București, a cărui activitate a trecut la ISTIS prin OUG 92/2025 [11] Același rol de autorizare pentru București și Ilfov, plus laboratorul central Legea 266/2002 [1][7] București și Ilfov [1]
INCS Coordonează inspectoratele și LCCSMS Legea 266/2002 [2]; Ordinul 57/2011 [4] Național
ISTIS Testează și înregistrează soiurile, publică Catalogul oficial; preia activitatea inspectoratelor și a LCCSMS [11] Legea 266/2002, art. 34 [2] Național [15]
ANF și oficiile fitosanitare Înregistrează operatorii profesioniști, face controale fitosanitare, emite certificatul fitosanitar pentru export Legea 139/2014; HG 1636/2024 [16] 41 de oficii județene [18]

Calculul nostru pe tabelul INCS: 30 de inspectorate plus 10 filiale acoperă 40 de județe. Al 41-lea județ, Ilfov, și municipiul București țineau de LCCSMS [1].

Ce s-a schimbat după reorganizările propuse din 2023

Din 2023 încoace, mai multe proiecte au propus desființarea sau comasarea instituțiilor de mai sus. Nu toate au fost adoptate. Tabelul de mai jos separă propunerile de actele publicate.

Dată Ce s-a propus sau adoptat Statut
4 octombrie 2023 Desființarea LCCSMS, cu preluarea activității de către minister, în pachetul anunțat pe 14 septembrie 2023 [8] Propunere
28 mai 2024 Proiect de OUG: ISTIS și LCCSMS pe lista entităților propuse pentru desființare [9] Proiect
2 decembrie 2025 Proiect de modificare a OUG 85/2024: ISTIS absorbit de LCCSMS, inspectoratele devin filiale fără personalitate juridică [10] Proiect, schimbat la adoptare
31 decembrie 2025 OUG 92/2025, publicată în Monitorul Oficial: ISTIS nu se desființează și preia activitatea LCCSMS și a inspectoratelor [11] Adoptat
8 ianuarie 2026 Presa descrie desființarea celor 30 de inspectorate și mutarea activității în structuri regionale fără personalitate juridică [12] Relatare de presă
21 octombrie 2026 Site-urile inspectoratelor și al LCCSMS sunt online, cu vechile denumiri [7] Situația site-urilor

Agrointel scrie că activitatea inspectoratelor trece la ISTIS, organizată în 8 centre regionale [11]. Europa Liberă vorbește despre structuri regionale fără personalitate juridică [12].

Pe site-ul ISTIS, pagina „Organizare” trimite la organigrama din 28 august 2026 și indică 157 de persoane: 88 în funcții publice și 69 în funcții contractuale [13]. Pagina de contact ISTIS listează ca structuri teritoriale centre de testare a soiurilor [14].

Ce înseamnă asta pentru tine: reorganizarea schimbă cine face controlul. Nu schimbă ce trebuie să aibă vânzătorul. Ceri în continuare autorizația vânzătorului și codul ei. Confirmarea o ceri de la ISTIS, instituția care preia activitatea inspectoratelor conform OUG 92/2025 [11][14]. Despre valabilitatea autorizațiilor emise înainte de transfer, întrebi ISTIS.

Autorizația de producere și comercializare: ce acoperă

Legea 266/2002 cere ca operatorii economici cu sediul în România să fie înregistrați și autorizați de autoritatea oficială desemnată [2]. Înregistrarea se face la cerere. Solicitantul dovedește că are dotările tehnice și personalul calificat [2]. Procedura detaliată se aprobă prin ordin al ministrului [2].

Procedura e stabilită prin Ordinul MAPDR 769/2009, publicat în Monitorul Oficial nr. 917 din 28 decembrie 2009 [3]. A fost modificat prin Ordinul MADR 57/2011 [4].

Cum se obține autorizația

Procedura are trei etape [3]:

  1. Verificarea dotării. Inspectorii verifică materialul biologic, terenul sau spațiile de creștere, depozitele și utilajele [3].
  2. Atestarea personalului. Persoana responsabilă dă un test scris. Pragul de promovare este 70% răspunsuri corecte. Certificatul de atestare e valabil 4 ani [3].
  3. Eliberarea autorizației. Ordinul dă aprobarea înregistrării și a autorizării directorului inspectoratului; din 2026, activitatea inspectoratelor e la ISTIS [3][11].

Dosarul cerut de un inspectorat arată astfel, pe exemplul ITCSMS Ialomița: statutul firmei, certificatul de la Registrul Comerțului, certificatul de înregistrare fiscală în scop de TVA, dovada dotării prin anexele 1a, 1b sau 1c și dosarul personalului, cu diplome, CV și contract de muncă [6]. Pentru persoanele fizice autorizate și întreprinderile individuale sau familiale se cere autorizația dată în baza OUG 44/2008 [6].

Pe ce se dă autorizația

Autorizația se dă separat pentru fiecare activitate: producere, prelucrare, comercializare [3]. Se dă separat și pentru fiecare punct de lucru care are bază materială [3].

Ordinul prevede o excepție pentru vânzarea cu amănuntul către utilizatori finali neprofesioniști. Distribuitorii fără autorizație proprie pot vinde ambalaje mici de la furnizori autorizați, în piețe sau magazine a căror activitate principală nu e comerțul cu semințe. Pot vinde și în numele unui furnizor angrosist autorizat, care răspunde de calitate și ține evidența [3].

Ce urmează după autorizare

  • Monitorizare anuală. Autoritatea emitentă (până în 2025 inspectoratul, din 2026 ISTIS) verifică operatorul o dată pe an, cu o fișă de supraveghere. Verificarea nu se face mai devreme de 11 luni de la cea precedentă [4].
  • Anunțarea schimbărilor. Operatorul anunță în scris orice modificare în 15 zile calendaristice [3].
  • Retragerea. Doar autoritatea care a emis autorizația o poate retrage, temporar sau definitiv. Motivele sunt încălcarea obligațiilor din art. 5 al Legii 266/2002 sau lipsa activității timp de 3 ani consecutivi [3].
  • Contestația. Ordinul prevede contestarea retragerii la directorul inspectoratului, în 15 zile calendaristice [3]; din 2026, întrebi ISTIS unde depui contestația.

Legea 266/2002 face contravenție din producerea, prelucrarea și comercializarea fără autorizație (art. 45 lit. b) [2]. Textul republicat în 2014 prevede o amendă de la 5.001 la 8.000 de lei [2]. Legea permite actualizarea sumelor prin hotărâre de Guvern [2].

Cum citești codul de autorizare

Numărul autorizației este codul unic al punctului de lucru sau al sediului social. Codul se trece pe documentele oficiale legate de semințe și material săditor [3].

Partea Ce conține Exemplu
1 Inițialele județului, după codul auto IS (Iași)
2 Patru cifre, de la 0001, în ordinea eliberării 0123
3 Trei poziții pentru activitate A00 producere, 0B0 prelucrare, 00C comercializare

Exemplele A00, 0B0 și 00C sunt cele din ordin [3]. Codul IS0123A00 este un exemplu fictiv, construit de noi după regulă. Ordinul permite autorității din minister să completeze sau să modifice sistemul de codificare [3]. Poți întâlni deci coduri cu altă formă. Nu le respinge din start: cere confirmarea la ISTIS.

Registrul furnizorilor de material fructifer (Ordinul 884/2016)

Pentru materialul săditor fructifer există o regulă în plus. Ordinul MADR 884/2016 a apărut în Monitorul Oficial nr. 639 din 19 august 2016 [5]. Transpune Directiva de punere în aplicare 2014/97/UE, care tratează înregistrarea furnizorilor și a soiurilor [5].

Art. 1 spune că ministerul, prin INCS și ISTIS, întocmește și actualizează un registru al furnizorilor [5]. Registrul conține [5]:

  • numele, adresa și datele de contact ale furnizorului;
  • activitățile din România, locațiile și genurile sau speciile vizate;
  • numărul sau codul de înregistrare.

Furnizorii notifică aceste date și orice modificare. Sunt informați despre înregistrare în 30 de zile [5]. INCS și ISTIS pot radia un furnizor care nu mai are activitate în domeniu [5].

Fraza care contează pentru tine: „Dacă este cazul, INCS și ISTIS pun la dispoziție registrul furnizorilor” [5]. Ordinul nu obligă la publicarea online.

Evidențe există totuși. Ordinul 769/2009 obligă inspectoratele să țină evidența operatorilor autorizați [3]. Autoritatea din minister ține o evidență informatizată [3]. Ca ordin de mărime, ITCSMS Vaslui anunța în ianuarie 2023 că a emis 485 de autorizații: 159 pentru producere, 92 pentru prelucrare și 234 pentru comercializare [25]. Inspectoratul a raportat și 82 de operatori monitorizați, pentru 228 de vize anuale [25]. Cifrele includ semințele, nu doar materialul săditor.

Înregistrarea ca operator profesionist la ANF

Sănătatea plantelor are reguli europene. Regulamentul (UE) 2016/2031 a fost adoptat în 2016 și se aplică din 14 decembrie 2019 [23]. Comisia Europeană îl descrie ca bază pentru un registru comun al operatorilor și pentru trasabilitate armonizată [23].

În România, ANF ține Registrul oficial al operatorilor profesioniști (ROOP). Formularul de cerere se numește „Cerere Înregistrare Operator Profesionist ROOP – Registrul Oficial” [17]. Pagina ANF se adresează societăților și persoanelor fizice care desfășoară activități cu plante și produse vegetale [17]. Cererile se pot trimite și prin platforma online „Înregistrarea Operatorilor” [22].

ANF are două proceduri distincte [21]:

  • înregistrarea operatorilor profesioniști în Registrul oficial;
  • autorizarea operatorilor profesioniști care aplică pașaportul fitosanitar, rubrica UE de pe etichetă.

Pentru tine, diferența e simplă. Orice operator profesionist trebuie să fie înregistrat. Doar cel autorizat separat de ANF are voie să aplice pașaportul fitosanitar pe etichetă.

Oficiile fitosanitare județene

ANF lucrează prin 41 de oficii județene, grupate în 20 de structuri [18]. Adresele de e-mail au forma „of” plus numele județului, fără diacritice, la domeniul anfof.ro. Exemplu: ofbacau@anfof.ro [18].

Nu există un oficiu separat pentru municipiul București. Oficiul Ilfov e grupat cu Călărași și Giurgiu și are sediul în Ștefăneștii de Jos [18].

Certificatul fitosanitar

Certificatul fitosanitar este documentul pentru exportul sau reexportul în afara UE. Din iunie 2026, ANF îl emite numai în format electronic, prin platforma europeană TRACES-NT; documentul pe hârtie rămâne doar pentru țările terțe care nu au implementat sistemul [26]. Când cumperi puieți produși și vânduți în România, nu primești de regulă un certificat fitosanitar. Primești eticheta, cu pașaportul fitosanitar, și documentele furnizorului.

Ce registre există și ce poți consulta

Registru sau listă Cine îl ține Ce conține E public?
Evidența operatorilor autorizați ITCSMS și LCCSMS până în 2025, ISTIS din 2026; autoritatea din minister [3][11] Operatori, activități, puncte de lucru –
Registrul furnizorilor de material fructifer INCS și ISTIS [5] Nume, adresă, activități, specii, cod „Dacă este cazul” [5]
Registrul oficial al operatorilor profesioniști (ROOP) ANF [17] Operatori din sectorul plantelor Nu; confirmarea o ceri oficiului fitosanitar [18]
Lista operatorilor pentru produse de protecția plantelor ANF [19] Comercializare, utilizare, prestări servicii Da, XLSX; pagina modificată pe 5 mai 2026 [19]
Lista operatorilor ISPM 15 ANF [20] Operatorii autorizați să marcheze ambalajele din lemn Da, PDF din 14 ianuarie 2026 [20]
Registrul soiurilor și Catalogul oficial ISTIS [5] Soiurile înregistrate Da, PDF anual; ediția 2026 publicată pe 27 mai 2026 [15]

Concluzia practică: listele ANF publicate acoperă alte activități. Pentru pomi și arbuști fructiferi, confirmarea că o pepinieră anume e autorizată o obții prin întrebarea directă, în scris.

Cum obții informația oficială: cererea în baza Legii 544/2001

Legea 544/2001 îți dă dreptul să ceri informații de interes public de la orice instituție. Ministerul Justiției rezumă termenele așa [24]:

  • răspunsul vine în 10 zile lucrătoare, dacă informația e identificată în acest interval;
  • dacă e nevoie de mai mult timp, ești anunțat în 10 zile, iar răspunsul vine în cel mult 30 de zile lucrătoare;
  • refuzul, cu motivarea lui, se comunică în 5 zile lucrătoare.

Dacă primești refuz sau nu primești nimic, faci reclamație administrativă la conducătorul instituției în 30 de zile [24]. Dacă reclamația e întemeiată, răspunsul vine în 15 zile [24]. Poți merge și la secția de contencios administrativ a tribunalului, în 30 de zile de la expirarea termenelor de răspuns [24].

Cui scrii

  • Pentru autorizație: ISTIS, pe adresa office@istis.ro, instituția care preia activitatea inspectoratelor și a LCCSMS prin OUG 92/2025 [11][14]. În cerere dai județul punctului de lucru, nu doar sediul firmei [3].
  • Pentru înregistrarea fitosanitară: oficiul fitosanitar al județului în care lucrează vânzătorul [18].

Ce scrii în cerere

Cererea poate fi scurtă. Trimite-o pe e-mail sau prin poștă și păstrează dovada trimiterii. Un text posibil:

Stimate domnule director, în temeiul Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public, vă rog să îmi comunicați dacă operatorul economic de mai jos deține autorizație valabilă pentru comercializarea materialului săditor fructifer la punctul de lucru indicat, precum și codul autorizației. Date despre operator: denumirea, codul unic de înregistrare, localitatea punctului de lucru și codul de autorizare declarat de vânzător. Vă rog să îmi transmiteți răspunsul în format electronic, la adresa de e-mail de mai jos.

Semnezi cu numele complet și dai adresa de corespondență. Dacă ai deja un cod de autorizare de la vânzător, include-l. Întrebarea devine atunci simplă: codul există și e activ?

Ce date oficiale găsești pe acest site

Directorul menținătorilor soiurilor de pomi și arbuști fructiferi, pe județe e construit din Catalogul oficial ISTIS 2026 [15]. Pentru autorizația unei pepiniere anume, trimiți cererea de mai sus. Pașii de verificare la cumpărare sunt în ghidul de alegere a unei pepiniere autorizate.

Ce nu înseamnă autorizația

Autorizația arată un singur lucru: operatorul e înregistrat și controlat de stat pentru activitatea și punctul de lucru din document [3]. Atât.

Autorizația nu garantează:

  • prețul corect sau comparabil cu al altor vânzători;
  • prinderea puieților după plantare;
  • calitatea serviciului: livrarea, ambalarea, răspunsul la reclamații;
  • soiul din fiecare lot. Soiul îl verifici pe etichetă și în Catalogul oficial [15];
  • sănătatea plantelor. Aceasta ține de ANF și de înregistrarea fitosanitară [17].

Mai e un detaliu. Autorizația se dă pe punct de lucru [3]. Un vânzător autorizat într-un județ, care deschide un punct de vânzare cu bază materială în alt județ, are nevoie de autorizație și pentru acel punct [3]. Excepțiile ordinului privesc unele vânzări cu amănuntul către utilizatori neprofesioniști [3].